26 червня 2009 року відбулось чергове планове засідання Науково-технічної рада (НТР) Національного природного парку «Гуцульщина». Відкриваючи його, голова НТР, директор НПП «Гуцульщина» Василь Пророчук у вступному слові за традицією зробив коротку інформацію про важливі події, які відбулись в НПП «Гуцульщина» за час, що пройшов після попередньої НТР. Він відзначив, що з приходом на посаду голови Косівської РДА Ярослава, відбуваються певні позитивні зміни щодо приведення ситуації навколо НПП «Гуцульщина» у відповідність до чинного законодавства України. Це дало змогу відчутно активізувати співпрацю Парку і державних виконавчих органів району в багатьох напрямках діяльності. На базі Парку успішно проведено Всеукраїнський семінар керівників природоохоронних установ України та обласний семінар з питань літнього оздоровлення дітей.

Далі Василь Пророчук зауважив, що і Державна служба заповідної справи Міністерства охорони навколишнього природного середовища України і особисто її керівник Петро Гриник надають всіляку підтримку НПП «Гуцульщина», зокрема сприяють у виділенні коштів на покращення матеріальної бази Парку, що уже невдовзі позитивно вплине на покращення функціональних завдань установи.

Грунтовному і глибокому аналізу піддав директор Парку Василь Пророчук фінансово-господарській діяльності НПП «Гуцульщина» за 2008 рік та за перше півріччя 2009 року. Присутніх приємно здивували показники щодо сплати різних платежів НПП «Гуцульщина».

Першим на порядку денному було організаційне питання — погодження кількісного та персонального складу Науково-технічної ради НПП «Гуцульщина». Замість вибулих членів НТР до складу Ради увійшли: начальник Державної служби заповідної справи Міністерства охорони навколишнього природного середовища України Петро Гриник, голова Косівської районної державної адміністрації, кандидат юридичних наук Ярослав Шинкарук та перший заступник начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області Василь Головчак. Тепер крім названих нових членів ради до неї ще входять голова НТР, директор НПП «Гуцульщина» Василь Васильович Пророчук; перший заступник голови НТР, заступник директора НПП «Гуцульщина» з наукової роботи, кандидат біологічних наук заступник директора НПП «Гуцульщина» з наукової роботи, кандидат біологічних наук Юрій Петрович Стефурак; заступник голови НТР, завідуючий лабораторією інженерно-географічних, природоохоронних і туристичних досліджень Львівського Національного університету ім. І.Франка, кандидат географічних наук, доцент, завідуючий лабораторією інженерно-географічних, природоохоронних і туристичних досліджень Львівського національного університету ім. І.Франка Віталій Пилипович Брусак; вчений секретар НТР, провідний фахівець відділу рекреації та екологічної освіти НПП «Гуцульщина» Василь Петрович Андріюк; члени НТР: завідуючий кафедрою лісових машин і доріг Українського державного лісотехнічного університету, доктор технічних наук, професор, завідуючий кафедрою лісових машин і доріг Українського державного лісотехнічного університету Нестор Іванович Библюк; директор ДП «Кутське лісове господарство» Роман Миколайович Бойчук; депутат Косівської районної ради, кандидат технічних наук, доцент Юрій Петрович Боєчко; директор Карпатського біосферного заповідника, доктор біологічних наук Федір Дмитрович Гамор; перший заступник начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області Василь Федорович Головчак; перший заступник голови Косівської районної державної адміністрації Іван Федорович Грималюк; заступник директора Косівського інституту прикладного та декоративного мистецтва Львівської національної академії мистецтв, кандидат мистецтвознавства Марія Миколаївна Гринюк; завідуючий Косівським відділом проблем гірського землекористування Івано-Франківського інституту АПВ, доктор економічних наук, член-кореспондент УААН Григорій Дмитрович Гуцуляк; завідуючий науковим відділом НПП «Гуцульщина», кандидат біологічних наук Любомир Михайлович Держипільський; старший науковий співробітник лабораторії природоохоронних і туристичних досліджень Львівського національного університету ім. І.Франка Юрій Володимирович Зінько; начальник відділу служби державної охорони та збереження природних екосистем НПП «Гуцульщина» Іван Петрович Кашевко; заступник директора, начальник відділу рекреації та екологічної освіти НПП «Гуцульщина» Анастасія Григорівна Костюк; директор Косівської ЗОШ І-ІІІ ст. Володимир Володимирович Лаврук; директор Яворівської ЗОШ І-ІІІ ст., кандидат педагогічних наук, член-кореспондент АПН, народний вчитель України Петро Васильович Лосюк; головний науковий співробітник Інституту екології Карпат НАНУ, кандидат біологічних наук Оксана Георгіївна Марискевич; директор Українського НДІ гірського лісівництва, доктор біологічних наук, професор Василь Іванович Парпан; головний природознавець НПП «Гуцульщина» Іван Васильович Чернявський; директор Державного природознавчого музею НАН України, доктор біологічних наук, професор Юрій Миколайович Чорнобай; голова Косівського товариства «Гуцульщина» Василь Іванович Шкурган.

НТР розглянула проблемну ситуацію щодо виготовлення Державних актів на право постійного користування землею НПП «Гуцульщина». Доповідала це питання заступник директора — начальник відділу рекреації та екологічної освіти Анастасія Костюк. Вона наголосила, що відколи райдержадміністрацію очолює Ярослав Шинкарук, настав певний переломний період у взаємовідносинах між Парком та місцевими державними органами влади. Підписані відповідні розпорядження Косівської РДА та Івано-Франківської облдержадміністрації щодо відведення земель у восьми сільських радах, необхідні матеріали знаходяться на експертизі в Держкомземі. Голова РДА також погодив проекти з відведення земель Парку у п’яти сільських радах. У листопаді 2008 року (лист №378/5 від 12.11.2008 року) НПП «Гуцульщина» передав Івано-Франківській обласній державній адміністрації 5 оригіналів проектів відведення земельних ділянок лісового фонду в постійне користування НПП «Гуцульщина» для надання висновку. Пізніше ці проекти облдержадміністрація направила для підготовки висновку в обласне управління земельних ресурсів. В зв’язку з виявленими неточностями у Городянській сільській раді це управління передало всі п’ять проектів на доопрацювання в ДП «Карпатгеодезкартографія». За рішенням президії районної ради Косівська РДА забрала проекти в ДП «Карпатгеодезкартографія» та передала їх в Косівську районну раду для ознайомлення та подання пропозицій. У свою чергу Косівська районна рада чомусь передала всі п’ять проектів підприємцю М.І. Данилюку, який незаконно отримав в оренду три гектари цінних земель Парку, де проводить вирубку дерев та здійснює масштабне незаконне будівництво різних споруд, чим завдав значної шкоди навколишньому природному середовищу. М.І. Данилюк за напрацьованою раніше схемою організував проведення в селах Город, Бабин, Черганівка та Старих Кутах позачергові сесії сільських рад, на яких були прийняті рішення про скасування проектів у судовому порядку.

Всі чотири сільські ради дали доручення представляти їхні інтереси в суді М.І. Данилюку. В даний час оригінали проектів знаходяться у чотирьох справах Івано-Франківського окружного адміністративного суду, який вже п’ятий місяць їх розглядає. НПП «Гуцульщина» заявляв клопотання до суду про закриття провадження в зв’язку з непідсудністю справ цьому суду та повернення оригіналів проектів як таких, що незаконним шляхом потрапили до сільських рад і подані до суду, однак суд розгляд справ веде упереджено, наші клопотання залишає без задоволення. Інших примірників у Парку нема, бо раніше дві копії проектів з цих же сільських рад були надані на погодження в Косівську районну раду та Івано-Франківську обласну раду і їх нзад чомусь не повернули. З цього приводу Парк звертався до правоохоронних органів, однак все залишилось без змін. Це переконує, що здійснюється добре спланована акція блокування виконання Указу Президенту України від 14.05.2002 року №456, що стосується передачі земель Парку в постійне користування та отримання НПП «Гуцульщина» державного акту на право землекористування. Зважаючи на складну ситуацію, яка потребує негайного вирішення, члени НТР одноголосно вирішили звернутись з цього приводу до правоохоронних органів.

Про основні напрями рекреаційної політики НПП «Гуцульщина» в контексті сталого розвитку Косівщини доповідали старший науковий співробітник лабораторії природоохоронних і туристичних досліджень Львівського національного університету ім. І. Франка Юрій Зінько і заступник директора — начальник відділу рекреації та екологічної освіти НПП «Гуцульщина» Анастасія Костюк.

Перший доповідач коротко зупинився на розробленому проекті рекреаційного використання території Національного природного парку «Гуцульщина». Основними видами туризму, що могли б досягти високого рівня розвитку на Косівщині Ю. Зінько вважає:

  • відпочинковий (розвиток інфраструктури);
  • етнографічно-культурний;
  • активний чи кваліфікований (піший, велосипедний, гірськолижний, водний тощо);
  • екологічний — (екскурсії еколого-пізнавальними стежками);
  • сільський зелений туризм.

Як зазначив доповідач, туризм на будь-якій території розвивається тоді, коли наявні дві складові: атракції — привабливі місця, де турист може цікаво провести час, та інфраструктура.

Що стосується конкретних пропозицій, то Ю. Зінько вважає надалі за необхідне створити своєрідний «вхід до Парку (вхідні брами, вхідні пункти)», де турист може отримати повноцінну інформацію про те, де і як він може відпочити на даній території (пропонується створити його в с. Пістинь біля Маєтку Святого Миколая); поліпшити доступ до вже існуючих рекреаційних об’єктів (наприклад, до озера Лебедин) — впорядкувати помости, підходи, побудувати навісні доріжки, використовувати місцевий транспорт тощо; створити нові атракції; ширше залучати молодь (студенську, учнівську); створити Візит-центр, музей «Природа, традиції, ремесла», демонстративне полонинське господарство, облаштувати майстерні з виготовлення різних рекреаційно-туристичних продуктів, традиційно характерних для Косівщини; реалізувати проект «Гуцульське село»; створити центр обслуговування активного туризму (прокат екіпірування, спорядження) та ін.

Окремо, доповідач відзначив необхідність співпраці Парку, місцевої влади, місцевих громад у даній сфері, оскільки без цього неможливий сталий розвиток району.

На переконання Юрія Володимировича, успіх у рекреаційно-туристичній діяльності НПП «Гуцульщина» і Косівщини в цілому забезпечить можливість для туриста побачити весь процес, весь цикл виготовлення будь-якого рекреаційного продукту — від моменту знайомства з майстром до моменту створення кінцевого продукту власними руками.

Другий доповідач з даного питання Анастасія Костюк відзначила, що рекреаційна діяльність дійсно є одним із важливих і пріоритетних напрямків діяльності НПП «Гуцульщина», де рекреаційні території становлять 13424,9 га земель (41,6% від загальної площі Парку), в тому числі, зона регульованої рекреації — 15282 га (41,2% від загальної площі Парку), зона стаціонарної рекреації — 129,8 га (0,4% від загальної площі Парку); на площі 7606 га, яка передається Парку у постійне користування, зона регульованої та заповідної рекреації відповідно становлять 3704,7 га (48,6%) і 106,1 га (1,4%). З часу створення Парку на цих територіях збудовано та облаштовано більше 50 різних об’єктів рекреації, зокрема, введено в дію два рекреаційні будинки на території Шешорського ПНДВ, успішно реалізується проект туристично-мистецького комплексу «Маєток Святого Миколая», створено духовно-екологічний центр «Здвижин», 7 еколого-пізнавальних та еколого-освітніх стежок, більше 50 нових місць відпочинку, облаштовано 6 місць для проведення літніх оздоровчих таборів. НПП «Гуцульщина» є учасником багатьох міжнародних та вітчизняних виставок, конференцій, семінарів, нарад з питань рекреаційної діяльності. Ведеться робота зі збереження, відновлення і поширення народних традицій, звичаїв та обрядів, формування екологічної культури.

Разом з тим, на думку доповідача, недостатня увага приділяється рекреаційному використанню територій, які увійшли до НПП «Гуцульщина» без вилучення у землекористувачів, а блокування виконання Указу Президента України від 14.05.2002 р. № 456, що стосується передачі земель Парку у постійне користування, окремими органами місцевого самоврядування району, негативно впливає на співпрацю НПП «Гуцульщина» із суб’єктами рекреації, які утримуються від укладання договорів про рекреаційну діяльність, не використовують рекреаційні можливості НПП «Гуцульщина». Доповідь А. Костюк супроводжувалась показами мультимедійних презентацій та відеопрограм.

В обговоренні даного питання виступили директор НПП «Гуцульщина» — Василь Пророчук, голова Косівської РДА, кандидат юридичних наук Ярослав Шинкарук, депутат Косівської районної ради, кандидат технічних наук, доцент Юрій Боєчко, директор Яворівської ЗОШ І-ІІІ ст., кандидат педагогічних наук, член-кореспондент АПН, народний вчитель України Петро Лосюк, завідувач кафедрою лісових машин і доріг Українського державного лісотехнічного університету, доктор технічних наук, професор Нестор Библюк, головний науковий співробітник Інституту екології Карпат НАНУ, кандидат біологічних наук Оксана Марискевич, начальник Державної служби заповідної справи Міністерства охорони навколишнього природного середовища України Петро Гриник, директор Українського НДІ гірського лісівництва, доктор біологічних наук, професор Василь Парпан, завідувач Косівського відділу проблем гірського землекористування Івано-Франківського інституту АПВ, доктор економічних наук, член-кореспондент УААН Григорій Гуцуляк, перший заступник голови Косівської РДА Іван Грималюк.

Викладач Косівського інституту прикладного та декоративного мистецтва Львівської національної академії мистецтв Галина Юрчишин, як спеціальний гість Науково-технічної ради, охарактеризувала архітектурну складову рекреаційного розвитку району, а також подякувала керівництву Парку за активне залучення студентів КІПДМ до розробки малих архітектурних форм, які вже прикрашають територію НПП «Гуцульщина», і запропонувала нові варіанти співпраці, які, зокрема, стосуються побудови «Містечка Казок».

Науково-технічна рада визначила такі основні напрямки рекреаційної діяльності НПП «Гуцульщина» в контексті сталого розвитку Косівщини:

  1. розвиток існуючих та будівництво нових рекреаційних об’єктів;
  2. сприяння розвитку різних видів туризму: сільського зеленого, екологічного, етнокультурного, кінного, велосипедного, молодіжного тощо;
  3. сприяння в рекреаційній та еколого-освітній роботі санаторно-оздоровчим закладам району;
  4. впровадження вирощування ягідних, лікарських рослин, грибів для забезпечення потреб населення, туристів та гостей краю;
  5. популяризація ведення натурального екологічно чистого селянського господарства;
  6. збереження, відтворення і поширення народних традицій, звичаїв та обрядів Гуцульщини;
  7. формування високої екологічної культури;
  8. ведення моніторингу рекреаційного навантаження на екосистеми;
  9. рекламно-видавнича та інформаційна рекреаційна діяльність;
  10. розширення міжнародного співробітництва;
  11. удосконалення еколого-рекреаційного менеджменту та маркетингу.

НТР рекомендувала дирекції НПП «Гуцульщина» переглянути та доповнити розроблені заходи з пріоритетного розвитку рекреаційної та еколого-освітньої роботи Парку до 2015 року з врахуванням визначених вищеназваних напрямків рекреаційної діяльності НПП «Гуцульщина» в контексті сталого розвитку Косівщини.

Науково-технічна рада погодила проекти лімітів на природокористування НПП «Гуцульщина», ДП «Кутське лісове господарство» та РП «Райагроліс» на 2010 рік, а також розглянула та погодила матеріали щодо розширення автодороги Пістинь-Космач.

Василь Андріюк, вчений секретар Науково-технічної ради НПП «Гуцульщина»

Подаємо повністю текст звернення.

Науково-технічна рада, колектив НПП «Гуцульщина», громадськість неодноразово зверталися до правоохоронних органів з приводу протиправних дій і навіть злочинів, спрямованих проти законної діяльності Національного природного парку «Гуцульщина», блокування виконання Указу Президента України від 14.05.2002 року № 456 «Про створення Національного природного парку «Гуцульщина», що стосується відведення земель Парку в постійне користування. Все це робиться впродовж тривалого періоду одними і тими ж людьми, які мають приватні інтереси в заволодінні цінними землями ПЗФ, інтереси яких лобіюють депутати рад різних рівнів (найбільше Косівської районної ради) та окремі державні посадовці земельних служб. В боротьбі з Парком використовуються неправомірні найрізноманітніші форми і методи: проведено незаконних 4 сільських, один районний референдум, прийнято більше 20 незаконних рішень місцевих рад. Були прямі погрози фізичної розправи працівникам Парку, навмисний підпал лабораторно-адміністративного корпусу НПП «Гуцульщина». На жаль, злочин щодо навмисного підпалу приміщення Парку так і не розкрито, як і не вжито належних заходів щодо наявності інших землекористувачів на території НПП «Гуцульщина», які згідно Указу Президента України включені до земель Парку, що мають бути надані йому в постійне користування, а також забудови таких територій та інших порушень чинного законодавства України.

Очолює це беззаконня раніше судимий підприємець М.І. Данилюк, який незаконно отримав в оренду на 49 років 3 га земель лісового фонду на території, яка згідно вищезгаданого Указу Президента України включена до земель Парку. На цій території зростає цінне 120-річне насадження дуба та багато видів червонокнижних і рідкісних рослин. Тут здійснюється незаконне масштабне будівництво різних об’єктів туристично-господарського призначення. З часу оренди на цій площі повнота лісових насаджень зменшилась майже наполовину, що свідчить про вирубування дерев. Працівники Парку безсилі в боротьбі з такими порушеннями, оскільки М.І. Данилюк не визнає право працівників Парку здійснювати на орендованій території контроль за дотриманням природоохоронного законодавства, перешкоджає виконанню функціональних обов’язків, а правоохоронні органи зайняли позицію пасивного спостерігача. Десятки матеріалів про порушення М.І. Данилюком земельного, природоохоронного, лісового та іншого законодавства, направлених на адресу природоохоронних органів, розглянуто або формально, або взагалі не розглядалися, а тому М.І. Данилюк зухвало, цинічно демонструє реальну вседозволеність і безкарність та продовжує здійснювати різні правопорушення, що засвідчує певне кришування. Непоодинокі випадки коли органи прокуратури направляють матеріали судам, які закривають справи з мотивів непідсудності, або неявки в суд представників прокуратури (копії судових рішень додаються).

В даний час відбуваються певні позитивні зміни щодо приведення ситуації навколо НПП «Гуцульщина» у відповідність до чинного законодавства України. Зокрема, Косівською РДА надано позитивні висновки щодо відведення земельних ділянок в постійне користування Парку на площу 6777,780 га. Івано-Франківська ОДА надала позитивний висновок на площу 4537,5253 га, (в розрізі восьми сільських рад), матеріали НПП «Гуцульщина» передав власноруч вже вдруге на експертизу в Держкомзем. В розрізі п’яти сільських рад НПП «Гуцульщина» передав матеріали на погодження в Івано-Франківську ОДА в листопаді 2008 р. Голова Івано-Франківської ОДА доручив Головному управлінню земельних ресурсів в Івано-Франківській області підготувати відповідний висновок. В свою чергу це управління повернуло матеріали Державному підприємству «Карпатгеодезкартографія» на доопрацювання в зв’язку з виявленими розходженнями у площах по Городянській сільській раді. За рішенням президії Косівської районної ради проекти були вкотре подані до Косівської районної ради, а звідти — до сільських рад ( до речі, в попередні роки в Косівській районній раді двічі зникали копії 5 проектів з відведення земель Парку по цих же сільських радах, які не знайдено до цього часу). Городянська, Бабинська, Черганівська і Старокутська сільські ради прийняли рішення в судовому порядку скасувати проекти відведення земель Парку в постійне користування, а також скасувати розпорядження Косівської РДА від 15.06.2003 р. № 115, яким надано дозвіл на виготовлення правоустановчих документів Парку та від 29.10.2008 р. № 402, яким надано висновок на відведення земель Парку в постійне користування по цих сільських радах. На даний час 4 оригінали проектів відведення земель Парку в постійне користування знаходяться у чотирьох судових справах Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Слід зазначити, що М.І. Данилюк представляє інтереси всіх сільських рад у судових засіданнях. Якщо до жовтня цього року проекти відведення земель НПП «Гуцульщина» не будуть погоджені Івано-Франківською ОДА, не пройдуть державну експертизу та не їх затвердить Кабінет Міністрів України, то згідно з чинним законодавством закінчиться їх термін виготовлення, а отже державним та національним інтересам буде нанесено значної шкоди. Про цю ситуацію інформовані правоохоронні органи, однак впродовж тривалого періоду не вжито заходів щодо повернення оригіналів проектів, які незаконним шляхом потрапили до судів. В судових засіданнях НПП «Гуцульщина» заявляв клопотання про повернення оригіналів проектів Парку, як таких, що є власністю НПП «Гуцульщина», і які незаконним шляхом потрапили до сільських рад та були подані до суду. Проте суд відхилив дане клопотання, як і клопотання про закриття провадження в зв’язку з непідсудністю справ цьому суду. Розгляд судових справ триває, хоча неважко спрогнозувати результат, оскільки вже є певні приклади. Зокрема, 25 листопада 2008 року голова Івано-Франківського окружного адміністративного суду В.М. Черепій за кілька хвилин, не дослідивши як слід докази по справі, розглянув і задовольнив позов М.І. Данилюка про визнання протиправними дій НПП «Гуцульщина» в особі працівника СДО В.Д. Глодового про складання на М.І. Данилюка протоколів про адмінпорушення (вирубка дерев та забудова лісового масиву, де зростають червонокнижні рослини). Основним мотивом такого судового рішення стала довідка відділу земельних ресурсів в Косівському районі про те, що на території району немає земель природно-заповідного фонду.

Інший приклад: цей же суд майже цілий рік розглядав позов Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора про скасування розпорядження Косівської РДА від 17.06.2004 р. про надання в оренду ПП «Гош» (керівник М.І. Данилюк) 3 га земель лісового фонду, які входять до складу земель Парку. І коли відповідач Косівська РДА позов визнала і запропонувала задовольнити, суд закрив провадження по справі.

Вищенаведене говорить про добре сплановану та організовану систему заходів спрямованих на знищення установи загальнодержавного значення з метою заволодіння цінними природоохоронними територіями, а також відновлення суцільних вирубок лісу, які на території Парку не проводяться.

Просимо вжити невідкладних заходів, згідно з чинним законодавством України.