У конференц-залі НПП “Гуцульщина” відбулись збори трудового колективу, в яких взяли участь Шинкарук Я.І. – голова Косівської РДА; Кривонос І.О. – природоохоронний прокурор Івано-Франківської області; Жмендак В.О. – заступник голови Косівської районної ради; Сусак М. Ю. – заступник керівника апарату, начальник організаційного відділу апарату РДА; Прокопів Л.В. – заступник начальника відділу Держземагенства в Косівському районі; Сайнюк І.В – завідувач сектору державного землеустрою та кадастру відділу Держземагенства у Косівському районі; Безпалова Л.Р., Кулешір О.М., Рибчук Г.М., Якібчук В.І., Петричук В.М. – редактор та члени редакційної колегії газети “Гуцульський край”. На них обговорено проблемні питання діяльності НПП “Гуцульщина”.
Вів збори голова ради трудового колективу Кашевко І. П. Він інформував присутніх, що 2 жовтня 2013 року у цій залі відбулися збори трудового колективу на яких були обговорені проблемні питання в діяльності НПП “Гуцульщина”. Тоді на зборах були присутні керівники району, правоохоронних органів, ЗМІ. Були прийняті відповідні рішення. Пройшло більше місяця і трудовий колектив знову ініціював збори, оскільки ситуація навколо НПП “Гуцульщина” не міняється, насамперед що стосується вирішення проблемних питань землекористування. Він нагадав, про що йшлося на минулих зборах, зокрема зазначив, що після виходу Указу Президента України Національному природному парку “Гуцульщина” були передані матеріали лісовпорядкування та лісові площі у чіткій відповідності з переліком зазначеним в додатку до Указу. Згідно цих матеріалів парк в натурі не перейшов межі в жодному разі. Навпаки, виявилось що на нашій території є сторонні землекористувачі. І саме навколо цього точаться конфлікти. Він подякував всім тим хто прийшов на збори трудового колективу, разом з тим пожалкував, що запрошені керівники правоохоронних органів району не прибули. Завершуючи свою доповідь він сказав, що сьогодні ми б хотіли почути, найперше від земельної служби, що в цьому плані зроблено і як нам далі бути?
Інформацію доповнив директор НПП “Гуцульщина” Пророчук В.В., зазначивши, що Парк створений на виконання Указу Президента України від 14.05.2002 року і проводить свою діяльність у відповідності до чинного законодавства України. Були численні перевірки щодо законності створення та функціонування Парку, жодних порушень не виявлено. В перші роки були спроби знищити всі рішення і інші правоустановчі документи попереднього погодження території НПП “Гуцульщина”. Через архів Адміністрації Президента України ми відшукали всі документи, які передували зазначеному Указу.
Була спроба підпалу, були незаконні референдуми, все це ми пережили. Парк є і буде, сьогодні НПП “Гуцульщина” посідає перше місце в Україні за рейтинговою оцінкою роботи установ природно-заповідного фонду України. На початку нашої діяльності ми написали звернення до відділу земельних ресурсів в Косівському районі з проханням надати інформацію про землекористувачів на території Парку. За підписом тодішнього начальника Соломійчука П.В. нам була надіслана відповідь про те, що на території НПП “Гуцульщина” є всього два орендарі. Проте при розробці проектно-технічної документації з землеустрою було виявлено близько 20-ти сторонніх землекористувачів. На сьогодні їх є в кілька раз більше, в переліку 166 перетинів. Приватні землевпорядні організації повиготовляли цілий ряд незаконних актів на землю, земельні служби поприсвоювали кадастрові номера, а ми маємо за всі ці незаконні дії відповідати. З нашого боку були неодноразові звернення до правоохоронних органів, та результату нема. Є матеріали лісовпорядкування, є чіткі межі, але чомусь ними не керуються земельні служби, сільські ради.
Якщо противники Парку пишуть скарги на нас, то реакція миттєва. Підпали, рейдерське захоплення приміщення, багато чого іншого – реагування немає. Натомість ми законно відправляємо дрова для дитячого садка в село Яворів, звертається до райвідділу міліції Данилюк М.І., миттєво приїжджає оперативна група, машину забирають до райвідділу і затримують два дні. Директор Парку зазначив, що закони не діють, правоохоронні органи належним чином не реагують на порушення, далі так працювати неможливо. Нас звинувачують у тому, в чому ми не винні. Ми заявляли і заявляємо, що ми не проти інтересів громад, є матеріали проведеної експертизи Львівським інститутом екології Карпат, висновком якої підтримано взаємозаміну території РП “Райагроліс” на більш цінні території ДП “Кутське лісове господарство”, однак це не реалізується і не з нашої вини. Ми неодноразово говорили, що без внесення змін до Указу Президента України “Про створення Національного природного парку “Гуцульщина” вирішити будь-які земельні проблеми неможливо. То чому нас б’ють за чиїсь інтереси? Ми просимо правоохоронні органи покласти крапку в цій багаторічній тяганині.
В обговоренні інформацій активну участь взяли працівники Парку Стефурак Ю. П., Зеленюк Т. М., Копчук О. І., Гарасим’юк О. І., Ходан В. І., Соколюк В. О., Глодовий В. Д. та інші.
Присутній заступник начальника відділу держземагенства в Косівському районі Прокопів Л.В. проінформував, що на сьогоднішній день по картографічних матеріалах виявлено 166 перетинів. Слід зазначити, що є перетини зареєстрованих державних актів за 1993 рік, є старі червоні акти, які не внесені в кадастрову карту. На даний час є окреме доручення обласної державної адміністрації та Косівської райдержадміністрації забезпечити інвентаризацію наявних державних актів на земельні ділянки, які згідно матеріалів лісовпорядкування є землями державного лісового фонду ДП “Кутське лісове господарство” та відповідно до Указу Президента України від 14.05.2002 року №456/2002 “Про створення Національного природного парку “Гуцульщина” віднесені до земель природно-заповідного фонду і за результатами інвентаризації вжити заходів щодо усунення виявлення порушень відповідно до вимог чинного законодавства. Щоб це виконати необхідно, оглянути на місці в натурі всі ці перетини за участю всіх сторін: замовника проекту, тієї проектної організації, яка виготовляла державний акт, працівників парку та земельних служб. Якщо помилку допустили землевпорядні організації, вони повинні усунути допущені технічні помилки. Любомир Васильович зазначив, що до 10 грудня така робота має бути проведена і будуть точні результати не лише про кількість перетинів, а й про площу та всю іншу детальну інформацію.
Його доповнив Сусак М.Ю. – заступник керівника апарату, начальник організаційного відділу апарату РДА сказавши, що відділ Держземагенства в Косівському районі має зібрати всіх виконавців державних актів де є перетини, вияснити та перевірити координати цих ділянок і якщо вони неправильно сформовані, вивести їх з території НПП “Гуцульщина”. А по тих земельних ділянках, які дійсно по системі координат знаходяться на землях НПП “Гуцульщина”, тобто природно-заповідного фонду, подати пропозиції щодо вжиття заходів до власників чи землекористувачів. Ця точка зору прозвучала на обласній нараді і така позиція Косівської райдержадміністрації. Ми твердо знаємо що робити і треба це робити, адже ситуація зайшла у глибокий кут. Досить годувати “зав траками”, треба рішуче діяти. Микола Юрійович також проінформував присутніх про те, що Косівською РДА подані матеріали до органів прокуратури про невідповідність розміру орендної плати ПП “Гош” та ТзОВ “Аква ЛТД” нормам нового Податкового Кодексу України, який набрав чинності з 1 січня 2011 року. Було зазначено, що ПП “Гош” сплачував 200 грн. (за рік за оренду більше 3 га земель лісового фонду), а по розрахунках мав би платити 8800 грн., ТзОВ “Аква ЛТД” сплачував 2251 грн. за рік (за оренду більше 80 га земель лісового фонду) , а мав би платити 230 тис. грн.
Депутат районної ради Кулешір О.М. гостро критикував роботу правоохоронних та контролюючих органів. Він зазначив, що основними причинами такої ситуації є: невирішеність питання щодо законності землекористування, самовільна забудова та інші порушення природоохоронного законодавства Данилюком М.І. про що були неодноразові звернення його, як депутата, до державних органів влади та правоохоронних органів. Він навів приклади доказу того, що порушення підтверджені відповідними актами перевірок, які проводились за дорученням Прем’єр-Міністра України М.Азарова і навіть продемонстрував копії рішення суду, яким доведено порушення вчинені Данилюком М.І. та, за його словами, прокурори вперто не хочуть реагувати. Закривають на все очі, дають відписки, які за змістом суперечать одна одній. Кулешір О.М. заявив, що він зібрав купу таких листів і буде їх друкувати та оприлюднювати в різний спосіб, аби нарешті побачили і почули всю правду. Він також зупинився на порушеннях щодо землекористування та самовільній забудові території парку СК “Козак” та оренді площі понад 80 га за копійки ТЗоВ “Аква ЛТД”. Якби ці чотири проблеми, про які я говорив на минулих зборах, були вирішені, автоматично всі інші зникнуть.
Кривонос І.О. – природоохоронний прокурор Івано-Франківської області у своєму виступі зазначила: “…за всі ці роки накопичено стільки всяких документів, відписок, накрутили-навертіли ….. Природоохоронна прокуратура три тижні всім складом розглядала матеріали про законність включення земель Парку до генерального плану забудови села Пістинь. Вивчали різні рішення, документи…”, які за її словами старші за неї. За результатами перевірки природоохоронною прокуратурою подано позов до Косівського районного суду про скасування рішення Пістинької сільської ради, яким затверджено генеральний план забудови цього населеного пункту. Щодо інших проблемних питань, які порушувались перед природоохоронною прокуратурою, Ірина Олександрівна зазначила, що працівниками прокуратури вивчено всі матеріали перевірок за 10 років (тобто, за період до її призначення на цю посаду). Зокрема, було проведено перевірку щодо законності землекористування та видачі державних актів фізичним та юридичним особам, в тому числі ТзОВ “Аква-ЛТД”, МП “Іско”, СК “Козак”, МП “Перевал”, ПП “Гош” та інші. За окремими матеріалами є рішення судів. Ми вивчаємо ці матеріали, якщо будуть підстави, що рішення суду винесено передчасно або незаконно, то будемо подавати позови до суду. За матеріалами, які поступили до природоохоронної прокуратури у 2013 році, порушені кримінальні справи, ведеться розслідування, по окремих ще ведеться перевірка. За поданими матеріалами директора парку Василя Васильовича Пророчука, які він особисто вручив прокурору області Хряпі О.В., є доручення Олександра Васильовича провести перевірку по всіх фактах і до 20 грудня доповісти та надати відповідь парку.
Шинкарук Я.І. – голова Косівської РДА сказав, що на нараді в РДА ми проаналізували протокол зборів трудового колективу який ви нам направили. Хочу зазначити наступне, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України щодо відведення 116 га, де планується будівництво Маєтку Святого Миколая, відповідних доручень обласної державної адміністрації, проектно-технічна документація виготовлена, всі ті зауваження які були, ми виконали. Начальник Головного управління земельних ресурсів в Івано-Франківській області забрав проект з собою у Київ для проходження експертизи. По решта 6700 га ми визначились по об’ємах роботи. Турбують виявлені перетини, їх виявлено більше 160, у багатьох випадках допущено технічні помилки виконавцями державних актів на землекористування. Проведені окремі перевірки засвідчили, що насправді ніяких перетинів немає. До 10 грудня 2013 року згідно протокольного доручення має бути вичерпна інформація з цих питань. Далі Шинкарук Я.І. зупинився на інших двох проблемах, які піднімались на минулих зборах трудового колективу: це включення земель парку до плану генеральної забудови с Пістинь та самовільної забудови території парку ПП “Гош”. Відповідні матеріали направлені у правоохоронні органи. На зборах є присутня природоохоронний прокурор Ірина Олександрівна, сподіваюсь, що проблеми, які існують 10 років, будуть вирішені. Щодо районних правоохоронних органів, яким були дані доручення з порушених питань, які були запрошені на збори, і які є відсутніми. Шинкарук Я.І. підкреслив, люди, які мали проводити перевірку і, які впливають на ці процеси – не прийшли. Далі він зазначив, що не може такого бути, що є Указ Президента України, а його не виконують. Натомість звинувачують тих людей, які законно ставлять питання.
З обговореного питання збори трудового колективу прийняли відповідне рішення. Одноголосно затверджено текст звернення до Міністра екології та природних ресурсів Проскурякова О. А. та голови Івано-Франківської ОДА Чуднова В. М. (текст звернення подано нижче).
Звернення трудового колективу НПП “Гуцульщина”
(прийнято на зборах трудового колективу 18.11.2013 р.)
Згідно Указу Президента України від 14.05.2002 року № 456 “Про створення національного природного парку “Гуцульщина” 32 271 га надано статус території земель парку, з них 7 606 га передаються парку в постійне користування з вилученням у землекористувачів. На виконання зазначеного Указу Президента 23.08.2002 року відповідною державною комісією було передано майно та лісовий фонд в підпорядкування Мінекології України, в особі НПП “Гуцульщина”. При проведенні проектно-пошукових робіт з виготовлення державного акту на право постійного землекористування на переданій Парку території було виявлено близько 2-х десятків сторонніх землекористувачів, яким за рішенням органів місцевої влади та самоврядування були надані земельні ділянки лісового фонду. З часу виявлення таких ділянок НПП “Гуцульщина” неодноразово звертався до правоохоронних та контролюючих органів про законність землекористування.
Нажаль законність надання земель лісового фонду в користування юридичним та фізичним особам ніхто не встановив, а навпаки кількість сторонніх землекористувачів на території Парку постійно зростала. Саме це стало основною причиною конфліктних ситуацій навколо НПП “Гуцульщина”. Противники Парку організували і провели незаконних 4сільських та 1 районний референдуми, щодо відведення земель парку. В ніч 11 січня 2007 року був вчинений підпал адміністративно-лабораторного корпусу Парку, кримінальна справа по цьому факту була порушена аж через 10 днів, згодом була закрита, під тиском громадськості її було поновлено, однак до сьогодні злочин не розкрито. Впродовж 2008 – 2012 років проекти землеустрою з відведення земель Парку в постійне користування знаходились в адміністративних судах різних рівнів, куди вони потрапили незаконним шляхом внаслідок передачі проектів районною радою зацікавленим депутатам – підприємцям, які зініціювали судові позови від сільських рад. Лише через 5 років, після розгляду справи за позовом Черганівської сільської ради у Вищому адміністративному суді України, проекти землеустрою були повернуті. Нажаль за цей період кількість незаконних рішень органів місцевого самоврядування щодо надання в користування чи оренду земель державного лісового фонду збільшилась в 10 разів. За неповними даними на території Парку є 166 перетинів ділянок землі, яким очевидно присвоєні кадастрові номера. Натомість НПП “Гуцульщина” кадастровий номер вперто не присвоюється, що сприяє дальшому розбазарюванню земель державного лісового фонду, які є особливо цінними і згідно чинного законодавства такими землями розпоряджається Кабмін України.
За розпорядженням Косівської РДА від 17 червня 2004 року в оренду на 49 років було надано більше 3-х га земель державного лісового фонду ПП “Гош”, які уже було передано згідно акту від 23.08. 2002 року НПП “Гуцульщина” від ДП “Кутське лісове господарство”. На цій ділянці зростає цінне дубове насадження віком понад 120 років та кілька видів червонокнижних рослин. Незважаючи на це впродовж всіх років тут проводиться незаконне будівництво різних споруд туристично-готельного бізнесу, чим завдано значної шкоди навколишньому природному середовищу. Проте правоохоронні та контролюючі органи закривають на це очі. Смішною є орендна плата за землю, яка становить 171 грн. за рік. Мізерну орендну плату здійснює і ТзОВ “Аква-ЛТД”, яка має в оренді терміном на 25 років 80,8 га земель НПП “Гуцульщина”, де також зростає цінне насадження дуба віком понад 120 років та розташовані 5 рибних ставків з площею водного зеркала близько 7 га.
Апетити щодо розпорядження землями державного лісового фонду, які мають статус земель Парку, з кожним днем зростають. Так голова Пістинської сільської ради Бейсюк Т.В., при виготовленні “Дніпромістом” генерального плану забудови села, наполіг на включення в нього 605 га земель ПЗФ, в тому числі і територію де розташований Маєток Святого Миколая НПП “Гуцульщина” і як не дивно 4 державні управління погодили його (обл. управління лісового та мисливського господарства, держземагенства, водних ресурсів і техногенбезпеки). Слід додати, що за ініціативою та при безпосередній участі цього сільського голови в червні 2012 року була здійснена спроба рейдерського захоплення приміщення Косівського природоохоронного науково-дослідного відділення Парку де розташований і будинок Миколая. На жаль за такі протиправні дії до цього часу ніхто не поніс покарання.
Іншою причиною багаторічних конфліктних ситуацій навколо НПП “Гуцульщина” є суцільні вирубки лісу, які проводить ДП “Кутське лісове господарство” без погодження з науково-технічною радою Парку та всупереч здоровому глузду, адже в умовах сильно порушеної вікової структури лісів (стиглих лісів на Косівщині всього 5,9%) проведення суцільних рубок призводить до катастрофічних стихійних лих (сильні повені 2006, 2008, 2010рр. – зруйнували практично всі дороги та понад 150 мостів).
Враховуючи вище наведене просимо вжити заходів щодо вирішення проблемних питань функціонування НПП “Гуцульщина” згідно з чинним законодавством України.
Наступні збори трудового НПП “Гуцульщина” колективу відбудуться в грудні 2013 року. На них буде заслухано інформацію про вирішення наболілих проблем. Якщо буде подальше зволікання щодо врегулювання землекористування на території Парку, не будуть вжиті заходи до злісних порушників природоохоронного законодавства, колектив буде приймати рішення щодо проведення спільних з громадськістю акції протесту проти беззаконня та свавілля, які чиняться на території природно-заповідного фонду України.
Залишити відповідь